| CAMERA- Assicurazioni, informazioni aggiornate al 27 dicembre 2011 |
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L'attività parlamentare in materia assicurativa ha inciso sia sul profilo strutturale e fiscale dell'impresa di assicurazione, inasprendone la tassazione, sia sulla disciplina sostanziale del contratto di assicurazioni.informazioni aggiornate a martedì, 27 dicembre 2011Contabilità delle imprese di assicurazione Fiscalità delle imprese di assicurazione Contabilità delle imprese di assicurazione Il decreto legislativo 3 novembre 2008, n. 173, con il quale è stata recepita la direttiva 2006/46/CE in materia di conti annuali e ai conti consolidati di taluni tipi di società, tra cui le imprese di assicurazione, ha modificato le norme in tema di documenti contabili, con finalità di trasparenza e comparabilità documentale a livello europeo. In materia, si veda anche il tema L'attuazione delle direttive sul credito. Inoltre, le medesime disposizioni (articolo 4 del D.Lgs. n. 173 del 2008) hanno esteso le competenze regolamentari dell’Istituto per la vigilanza delle assicurazioni private - ISVAP, disponendo che tale Autorità possa emanare regolamenti recanti istruzioni esplicative ed applicative, ovvero prescriventi informazioni integrative o più dettagliate, anche in materia di operazioni con parti correlate e di accordi non risultanti dal bilancio, la cui trasparenza è assicurata dal recepimento della direttiva 2006/46/CE. Fiscalità delle imprese di assicurazione L’articolo 82 del decreto-legge n. 112 del 2008 ha introdotto modifiche concernenti la determinazione della base imponibile delle imprese operanti, tra l’altro nel settore assicurativo e bancario. In primo luogo, è stata disposta la parziale indeducibilità ai fini fiscali degli interessi passivi contabilizzati. In particolare, per l’esercizio in corso al 31 dicembre 2007 la quota deducibile ai fini fiscali è pari al 97 per cento degli interessi, mentre a decorrere dall’esercizio successivo gli interessi passivi possono essere imputati in riduzione dell’imponibile fiscale per una quota pari al 96 per cento. Il medesimo articolo 82, inoltre, è intervenuto su alcuni criteri di deducibilità fiscale dei costi delle imprese di assicurazione (riserve sinistri, riserve ramo vita, svalutazione dei crediti) che hanno comportato, nel breve periodo, un incremento della base imponibile fiscale dovuto in parte alla introduzione di una parziale indeducibilità e in parte ad un ampliamento dell’arco temporale nel quale tali oneri possono essere dedotti per quote costanti. Si ricordano, inoltre, alcune modifiche che - pur interessando il regime di imposizione indiretta - si ritiene utile richiamare in questa sede, al fine di fornire un quadro completo degli interventi nel settore operato dall’articolo 82 sopra richiamato. Si tratta, in particolare, dell’assoggettamento all’imposta di registro in misura proporzionale delle locazioni di immobili effettuate tra società appartenenti allo stesso gruppo bancario o assicurativo nonché dell’applicazione dell’IVA sulle prestazioni ausiliarie infragruppo effettuate nel 2009 tra società operanti nel settore del credito e dell’assicurazione. Il decreto-legge n. 78 del 2010 è ulteriormente intervenuto sulla disciplina fiscale delle imprese di assicurazione disponendo, a regime, la parziale indeducibilità delle riserve tecniche relative al ramo danni (art. 38, co. 13-bis). Il decreto-legge "milleproroghe" (articolo 2, comma 17-terdecies del D.L. n. 225 del 2010) ha ulteriormento prorogato la deroga, fino al 30 giugno 2011, in materia di valutazione - a fini fiscali e di vigilanza - dei titoli posseduti dalle imprese di assicurazione. La deroga agli ordinari criteri di valutazione era stata introdotta in considerazione dell'andamento dei mercati finanziari ed al fine di evitare una eccessiva svalutazione dei titoli iscritti in bilancio che non costituiscono beni durevoli. Ai fini dell'esercizio della vigilanza supplementare (e in particolare per la verifica di solvibilità corretta) le imprese di assicurazione o di riassicurazione possono tener conto del valore di iscrizione nel bilancio individuale dei titoli di debito destinati a permanere durevolmente nel patrimonio emessi o garantiti da Stati dell'Unione Europea. L'articolo 23 del D.L. 98 del 2011 ha aumentato l'aliquota IRAP al 5,90 % (in luogo dell'ordinaria misura del 3,9%) per le imprese di assicurazione. La disciplina sostanziale Per quanto attiene alla disciplina sostanziale del contratto di assicurazione, l'articolo 21, commi 3 e 4, della legge 23 luglio 2009, n. 99, una serie di disposizioni (si veda in proposito il parere espresso dalla VI Commissione Finanze della Camera) che modificano la disciplina dell’assicurazione poliennale (articolo 1899 del Codice civile). In particolare, le suddette norme rimodulano la facoltà di esercizio del recesso da parte dell’assicurato, nell’ipotesi di contratto di durata poliennale. Con la finalità di prevenzione delle frodi nel settore assicurativo, la Commissione Finanze della Camera ha approvato il 30 giguno 2011 - in sede legislativa - il testo unificato delle proposte di legge C. 2699-ter che prevede, tra l'altro, la costituzione di una struttura ad hoc la quale, operando in stretta sinergia con le forze di polizia e le autorità giudiziarie, coordini e rafforzi in modo significativo le attività di prevenzione delle frodi nel settore dell'RC-auto. Nel rispondere all'interrogazione a risposta immediata in Assemblea n. 3-01613, il Ministro dello Sviluppo Economico ha illustrato le azioni intraprese al fine di favorire la riduzione dei premi assicurativi, in particolare nel Mezzogiorno d'Italia; ha tra l'altro annunciato che, al fine di contrastare il fenomeno delle frodi, il proprio Dicastero il 15 aprile u.s. ha espresso l'assenso all'esame della citata proposta di legge C. 2699-ter in sede legislativa presso la VI Commissione Finanze della Camera. L’articolo 36-bis del D.L. 201 del 2011 qualifica come pratica commerciale scorretta il comportamento di banche, istituti di credito e intermediari finanziari i quali, ai fini di stipula di un contratto di mutuo, obblighino i clienti a sottoscrivere una polizza assicurativa erogata dal medesimo soggetto col quale il mutuo è stipulato. Si ricorda in proposito che l’ISVAP, con il Provvedimento 2946 del 6 dicembre 2011 - recante una nuova disciplina delle polizze legate ai mutui - ha introdotto norme volte a stabilire che gli intermediari assicurativi, ivi incluse le banche e altri intermediari finanziari, non possano ricoprire simultaneamente il ruolo di distributori di polizze e di beneficiari (o vincolatari) delle stesse, al fine di far cessare un conflitto d’interesse penalizzante per i consumatori. La disposizione entrerà in vigore il 2 aprile 2012, in modo da offrire agli operatori un congruo periodo di adeguamento. Dossier pubblicati Documenti e risorse web |
