Con il decreto-legge 64 del 2010, modificato ampiamente durante l'esame parlamentare (legge 100/2010), è stato disposto, come evidenziato dalla relazione illustrativa, un primo, urgente, intervento nel settore dello spettacolo, e in particolare nel settore lirico-sinfonico, attualmente in crisi, per razionalizzare le spese e al contempo implementare la produttività e i livelli di qualità delle produzioni offerte. Il 15 febbraio 2011 è stato presentato al Parlamento il primo schema di regolamento di delegificazione per il riconoscimento di forme organizzative speciali ad alcune fondazioni, sul quale le Commissioni competenti hanno espresso il parere.

Informazioni aggiornate a giovedì, 7 aprile 2011

Il decreto-legge 64/2010, come modificato durante l'esame parlamentare (A.C. 3552) (A.S. 2150-b), prevede:

la revisione - attraverso uno o più regolamenti di delegificazione, adottati entro 18 mesi previo parere, tra gli altri, delle Commissioni parlamentari -  dell’organizzazione e del funzionamento delle fondazioni lirico-sinfoniche;

un nuovo procedimento di contrattazione collettiva;

nuove disposizioni in materia di personale dipendente.

Tra i criteri indicati per la revisione dell’organizzazione e del funzionamento vi sono: tutela e valorizzazione professionale dei lavoratori; efficienza; corretta gestione; economicità; imprenditorialità; controllo e vigilanza sulla gestione economico-finanziaria; incentivazione del miglioramento dei risultati gestionali attraverso la rideterminazione dei criteri di ripartizione del contributo statale e destinazione di una quota crescente di quest’ultimo in base alla qualità della produzione; revisione organica del sistema di contrattazione collettiva; incentivazione della contribuzione da parte degli enti locali; eventuale previsione di forme organizzative speciali per alcune fondazioni; valorizzazione dei grandi teatri d’opera; valorizzazione delle finalità e del carattere sociale delle fondazioni e del loro ruolo educativo verso i giovani.

In relazione al procedimento di contrattazione collettiva, prevede che il CCNL è sottoscritto, per la parte datoriale, da una delegazione individuata dalle fondazioni lirico-sinfoniche - che si avvale dell'ARAN -  e dalle organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative dei lavoratori dipendenti dalle stesse fondazioni. 

Per quanto concerne il personale dipendente:

si detta una nuova disciplina in materia di attività di lavoro autonomo;

i contratti integrativi aziendali vigenti alla data di entrata in vigore del D.L. possono essere rinnovati solo successivamente alla stipula del nuovo CCNL;

eventuali trattamenti economici aggiuntivi sono riconosciuti solo in caso di pareggio di bilancio, fatti salvi i diritti acquisiti;

fatte salve alcune ipotesi, si vietano fino al 31 dicembre 2011 le assunzioni a tempo indeterminato; dal 2012 queste ultime sono possibili entro i limiti indicati;

vengono posti limiti per le assunzioni a tempo determinato, in ordine alle quali, inoltre, si consente il ricorso a tipologie contrattuali flessibili;

in materia di assunzioni, infine, sono dettate specifiche discipline per le fondazioni con particolari requisiti inerenti il bilancio ed appositi indici ad esso connessi, nonché per la fondazione Petruzzelli e Teatri di Bari;

si riduce a 45 anni l’età pensionabile per ballerini e tersicorei, senza distinzione di sesso. Per due anni dall’entrata in vigore delle nuove disposizioni, chi ha raggiunto o superato la nuova età pensionabile può esercitare un’opzione per restare in servizio.

Altre disposizioni attengono alla:

-          previsione che il registro pubblico speciale per le opere cinematografiche  comprende anche le opere audiovisive;

-          costituzione di un nuovo Istituto mutualistico artisti interpreti esecutori (nuovo IMAIE);

-          istituzione, il 17 marzo 2011, della festa nazionale per la celebrazione del 150° anniversario dell’unità d’Italia.

Il 15 febbraio 2011 è stato presentato alle Camere il primo schema di regolamento di delegificazione Atto 331 che reca i criteri per il riconoscimento di forme organizzative speciali ad alcune fondazioni. Il riconoscimento avviene con decreto ministeriale, sulla base di presentazione di istanza da parte della fondazione interessata e previa istruttoria sul possesso dei requisiti. Ove, in seguito, si accerti una sopravvenuta carenza degli stessi, il riconoscimento può essere revocato. L'erogazione del contributo statale triennale avviene sulla base di programmi di attività triennali. Le fondazioni in questione possono contrattare un autonomo contratto di lavoro che regoli all'unico livello aziendale le materie disciplinate dal CCNL di settore e dagli accordi integrativi aziendali. Al momento, secondo quanto indicato negli atti allegati allo schema, i requisiti sono posseduti solo dal Teatro alla Scala e dall'Accademia di S. Cecilia.

La VII Commissione della Camera ha iniziato l'esame dello schema il 1° marzo 2011 e, dopo aver svolto alcune audizioni, il 9 marzo 2011 ha espresso un parere favorevole con condizioni e osservazioni.
Le condizioni attengono all'emanazione in tempi brevi degli altri regolamenti attuativi e al reintegro delle risorse destinate al Fondo unico per lo spettacolo.

La 7a Commissione del Senato ha espresso unparere favorevole con condizioni e osservazioni il 6 aprile 2011. Le condizioni attengono alla previsione di strumenti di finanziamento a carattere triennale per tutte le fondazioni, alla definizione delle modalità con cui attribuire la responsabilità di gestione ai sovrintendenti e all'emanazione in tempi brevi del regolamento inerente le altre fondazioni.

Dossier pubblicati

Disposizioni urgenti in materia di spettacolo e attività culturali D.L. 64/2010 ' A.C. 3552 - Schede di lettura (17/06/2010)

Disposizioni urgenti in materia di spettacolo e attività culturali - D.L. 64/2010 - A.C. 3552 Elementi per l'esame in Assemblea (22/06/2010)

Criteri di riconoscimento di forme organizzative speciali a favore delle fondazioni lirico-sinfoniche - Schema di Regolamento n. 331 (art.1, commi 1, lett. f), e 2, D.L. 64/2010) Elementi per l'istruttoria normativa (28/02/2011)