Il disegno di legge comunitaria 2010 è volto ad assicurare l'osservanza degli obblighi derivanti dalla partecipazione dell'Italia all'Unione europea, recependo nell'ordinamento nazionale la normativa adottata a livello europeo. In data 6 aprile 2011 l'Aula della Camera ha deliberato il rinvio in Commissione del provvedimento.

Informazioni aggiornate a mercoledì, 6 aprile 2011

Il disegno di legge comunitaria 2010 (A.C. 4059-A) prevede alcune importanti novità in diversi settori della legislazione italiana.

In particolare il provvedimento, anche a seguito delle modifiche apportate in Commissione, contiene le seguenti disposizioni relative al settore agro-alimentare:

una modifica sull’etichettatura dei prodotti alimentari, escludendo l’indicazione degli allergeni quando la denominazione di vendita indica l’ingrediente interessato; 

correzioni alle sanzioni per la commercializzazione delle uova;
la delega in materia di immissione sul mercato dei mangimi;

modifiche alle sanzioni relative all’indicazione dell’origine in etichetta dell’olio extravergine e vergine di oliva; 

modifica sulle introduzioni e reintroduzioni di specie autoctone animali e vegetali, con il coinvolgimento del Ministero della salute nell’emanazione delle linee guida, che disciplineranno anche la deroga al divieto di introduzione in natura di specie e popolazioni non autoctone;

adeguamento della normativa relativa ai prodotti di cacao e di cioccolato alla giurisprudenza europea con il divieto di utilizzare la denominazione “cioccolato puro”; 

modifica all'indicazione in etichetta delle denominazioni degli aromi;
adeguamento alla giurisprudenza europea sul controllo delle attività di pesca;

istituzione di un sistema di licenze Forest Law Enforcement, Governance and Trade per le importazioni di legname nell’Unione europea.

In materia fiscale, si segnalano:

la delega per il recepimento della direttiva 2009/65/CE relativa al coordinamento delle disposizioni in materia di OICVM;
la revisione del Codice del Consumo in merito alla commercializzazione a distanza di servizi finanziari; 

in materia di IVA, l’applicazione facoltativa e temporanea del meccanismo dell’inversione contabile (cd. reverse charge) alla prestazione di servizi a rischio di frodi, l’attuazione delle direttive 2009/69/CE e 2009/162/UE di modifica al sistema dell’IVA, relativamente alle prestazioni di servizi transfrontalieri, ad alcune disposizioni sulle cessioni di gas, alla casistica delle operazioni assimilate alle cessioni all'esportazione, alla fatturazione ed ai rimborsi, nonché particolari modifiche alla disciplina dei depositi fiscali IVA;
l’estensione a decorrere dal 2012 del regime di detraibilità dall’IRPEF dei canoni di locazione anche ai contratti di affitto stipulati da studenti universitari italiani presso facoltà di Paesi membri dell’UE;

disposizioni volte a recepire la direttiva 2010/78/UE relativa ai poteri e alle funzioni delle tre nuove Autorità di vigilanza europee costituite per il settore bancario, per il settore assicurativo e pensionistico e per il settore dei mercati e degli strumenti finanziari.

In materia ambientale, sono previste le seguenti novità:

le deleghe per il riordino della parte III del Codice dell’ambiente, relativa alla difesa del suolo e alla tutela e gestione delle risorse idriche, per il recepimento della direttiva 2009/126/CE sul recupero dei vapori di benzina durante il rifornimento dei veicoli a motore nelle stazioni di servizio, per il recepimento della direttiva 2010/75/CE sulle emissioni industriali, nonché per il riordino della normativa in materia di

inquinamento acustico;

le norme relative alla gestione dei rifiuti delle industrie estrattive;
la soppressione del termine temporale per la non applicazione di valori limite per i composti organici volatili ai prodotti (pitture, vernici e prodotti per carrozzeria) che, fin dal primo atto di immissione sul mercato, sono destinati ad essere oggetto di miscelazione o di utilizzazione esclusivamente in Stati non appartenenti all'Unione europea.

Nel settore sanitario sono state introdotte:

la modifica di alcuni oneri finanziari a carico dei produttori o distributori di dispositivi medici; 

le deleghe per il recepimento della direttiva 2010/63/UE, sulla protezione degli animali utilizzati a fini scientifici e per il riordino normativo sulla produzione e commercializzazione dei prodotti fitosanitari.

Nel settore  turistico viene introdotta la delega per il riordino della professione di guida turistica, mentre nell’ambito dell’ordinamento civile viene prevista la delega per l’introduzione nell’ordinamento italiano dell’istituto del trust ed introdotte specifiche disposizioni in materia di responsabilità civile dei magistrati, sopprimendo il riferimento al “dolo o colpa grave”, previsto dalla legislazione vigente, quale titolo di imputazione della responsabilità, e precisando che la responsabilità opera in presenza di una “violazione manifesta del diritto”. E’ stata, inoltre, soppressa la disposizione che attualmente esclude l’operatività della responsabilità in presenza di attività di interpretazione di norme di diritto e di valutazione del fatto e delle prove.

Si segnala, infine, l’inserimento di una delega per il recepimento di due direttive in materia di comunicazioni elettroniche e per la disciplina dei trasferimenti all’interno delle Comunità di prodotti per la difesa nonché la soppressione, attraverso un emendamento approvato dalla XIV Commissione, dell’articolo 9, riguardante il riconoscimento al territorio di “Roma Capitale” della qualifica di livello 2 relativa alle unità territoriali statistiche (NUTS).

Dossier pubblicati

Legge comunitaria 2010 - A.C. 4059 - Schede di lettura (08/02/2011)

Legge comunitaria 2010 - A.C. 4059-A - Elementi per l'esame in Assemblea (28/03/2011)