CAMERA- Ricerca e innovazione, informazioni aggiornate al 19 gennaio 2011

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I temi della ricerca e dell'innovazione ricorrono in varie norme contenute nella legge 99/2009 in cui l'attenzione è posta, per esempio, sui progetti di innovazione industriale e sulle stazioni sperimentali per l'industria (peraltro soppresse dalla manovra correttiva 2010) . Una serie di recenti provvedimenti ministeriali recano incentivi per la ricerca applicata e industriale.

Informazioni aggiornate a mercoledì, 19 gennaio 2011

La legge 99/2009 (A.C. 1441-ter) prevede agevolazioni a favore della ricerca, dello sviluppo e dell’innovazione. In particolare, vengono destinate risorse agli interventi individuati dal Ministero dello sviluppo economico in determinati ambiti, tra cui:

le iniziative realizzate in collaborazione tra enti pubblici di ricerca, università e privati;

i progetti di innovazione industriale;

la ricerca e lo sviluppo per l’innovazione del prodotto e di processo nelle aree industriali in situazione di crisi.

Si ricorda che la disciplina relativa ai progetti di innovazione industriale (PII) è stata introdotta dalla legge finanziaria per il 2007 (legge 296/2006, art. 1, commi 842-846) per favorire lo sviluppo di una specifica tipologia di prodotti e servizi ad alto contenuto di innovazione in aree tecnologiche strategiche per la crescita e la competitività del Paese: efficienza energetica, mobilità sostenibile, nuove tecnologie per la vita, nuove tecnologie per il made in Italy, tecnologie innovative per i beni e le attività culturali e turistiche.

Con la legge 99/2009 vengono individuate, in aggiunta alle aree tecnologiche di cui alla legge finanziaria 2007, quelle relative alla tecnologia dell'informazione e della comunicazione, all'industria aerospaziale, all’osservazione della terra e all'ambiente. Peraltro, la legge prevede la possibilità di individuare nuove aree tecnologiche per i PII ovvero di aggiornare o modificare quelle già individuate, entro tre mesi dall’entrata in vigore del provvedimento e - a regime - entro il 30 giugno di ogni anno.

Il D.M. 23 luglio 2009 - modificato dal D.M. 28 aprile 2010 - in attuazione dell'art. 1, comma 845, della legge finanziaria 2007, ha disciplinato la concessione di agevolazioni per la realizzazione di investimenti produttivi innovativi - riguardanti le suddette aree tecnologiche per i PII - finalizzati allo sviluppo di piccole imprese di nuova costituzione, all’industrializzazione dei risultati di programmi qualificati di ricerca o di sviluppo sperimentale, a programmi di investimento volti al risparmio energetico e alla riduzione degli impatti ambientali delle unità produttive interessate, a specifici obiettivi di innovazione, miglioramento competitivo e tutela ambientale.

Il Governo è inoltre delegato dalla legge 99/2009 ad adottare uno o più decreti legislativi di riordino della disciplina della programmazione negoziata e degli incentivi per lo sviluppo del territorio, degli interventi di reindustrializzazione di aree di crisi, degli incentivi per la ricerca, sviluppo e innovazione. La legge 129/2010 (A.C. 3660) ha differito dal 15 agosto 2010 al 15 febbraio 2011 il termine per l’esercizio di tale delega.

La legge recava poi una delega per riordinare, semplificandolo e razionalizzandolo, il sistema delle stazioni sperimentali per l'industria, enti pubblici economici sottoposti alla vigilanza del Ministero dello sviluppo economico. L'articolo 7, comma 20, del decreto-legge 78/2010, convertito dalla legge 122/2010 (A.C. 3638), dispone la soppressione delle stazioni sperimentali per l'industria e il trasferimento dei compiti ed attribuzioni esercitati e del personale alle Camere di commercio.

La stessa legge istituisce, sotto la vigilanza del Ministro dello sviluppo economico, l'Agenzia nazionale per le nuove tecnologie, l'energia e lo sviluppo economico sostenibile (ENEA ), che subentra all'ente designato con la medesima sigla che viene contestualmente soppresso. L'Agenzia è un ente di diritto pubblico finalizzato alla ricerca e all’innovazione tecnologica nonché alla prestazione di servizi avanzati nei settori dell'energia, con particolare riguardo al settore nucleare, e dello sviluppo economico sostenibile.

Si consideri inoltre che l’art. 4 del decreto-legge 112/2008, convertito dalla legge 133/2008 (A.C. 1386), autorizza la costituzione di appositi fondi di investimento con la partecipazione di investitori pubblici e privati, per la realizzazione di programmi di investimento destinati alla realizzazione di iniziative produttive ad elevato contenuto innovativo.

Con l’art. 39, comma 2, della legge 69/2009 (A.C. 1441-bis), infine, viene incentivata la creazione di imprese nei settori innovativi promosse da giovani ricercatori. Si prevede infatti che, a tal fine, la Presidenza del Consiglio dei ministri - Dipartimento per l'innovazione e le tecnologie definisca, di concerto con il Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca, un programma di incentivi e di agevolazioni, dando priorità ai progetti volti a migliorare qualitativamente e a razionalizzare i servizi offerti dalla pubblica amministrazione.

Per quanto riguarda i finanziamenti pubblici alla ricerca applicata o industriale nonchè per favorire il trasferimento tecnologico alle imprese, si segnalano i seguenti decreti:

- D.M. 14 dicembre 2009 , che disciplina i contratti di innovazione tecnologica tra Ministero, imprese ed organismi di ricerca pubblici e privati, fissando le condizioni, i criteri e le modalità agevolative per progetti di rilevanti dimensioni finalizzati a promuovere azioni di innovazione tecnologica;

- D.M. 22 dicembre 2009, che ha indetto un bando per il finanziamento di progetti di diffusione e trasferimento di tecnologie al sistema produttivo e creazione di nuove imprese ad alta tecnologia nell'ambito del Programma RIDITT (Rete italiana per la diffusione dell'innovazione e il trasferimento tecnologico alle imprese);

- Decreto 18 gennaio 2010 , che invitava alla presentazione di progetti di ricerca industriale, nell'ambito del Programma operativo nazionale (PON) "Ricerca e Competitività" 2007-2013. Tale Programma promuove iniziative e progetti nei campi della ricerca scientifica, della competitività e dell'innovazione industriale nelle Regioni meno avanzate, comprese nell'Obiettivo Convergenza (Calabria, Campania, Puglia, Sicilia). I progetti dovranno essere sviluppati nei nove ambiti strategici di riferimento previsti dagli accordi di programma e riguardare lo sviluppo della ricerca industriale, di attività non preponderanti di sviluppo sperimentale e le connesse attività di formazione di ricercatori e tecnici di ricerca;

- Decreto 29 ottobre 2010 , che, nell'ambito del PON "Ricerca e Competitività" 2007-2013, destina per le Regioni della Convergenza 389 milioni di euro allo sviluppo e al potenziamento dei distretti ad alta tecnologia e dei laboratori pubblico-privati e 526 milioni di euro alla creazione di nuovi distretti ad alta tecnologia o di nuove aggregazioni pubblico-private.

Inoltre, il D.M. 24 settembre 2010 (v. Sostegno alle attività produttive ) prevede agevolazioni finanziarie per progetti di ricerca industriale e prevalente sviluppo sperimentale.

Dossier pubblicati

Sul collegato energia

Disposizioni per lo sviluppo e l'internazionalizzazione delle imprese, nonché in materia di energia - A.C. 1441-ter-C - Elementi per l'esame in Assemblea (19/06/2009)

Disposizioni per lo sviluppo e l'internazionalizzazione delle imprese, nonché in materia di energia - A.C. 1441-ter (15/09/2008)

Disposizioni per lo sviluppo e l'internazionalizzazione delle imprese, nonché in materia di energia - A.C. 1441-ter-A - Elementi per l'esame in Assemblea (22/10/2008)

Disposizioni per lo sviluppo e l'internazionalizzazione delle imprese, nonché in materia di energia - A.C. 1441-ter-B - Elementi per l'istruttoria legislativa (06/06/2009)

Disposizioni per lo sviluppo e l'internazionalizzazione delle imprese, nonché in materia di energia - A.C. 1441-ter-B - Schede di lettura (06/06/2009)

Sul collegato per lo sviluppo economico

Disposizioni per lo sviluppo economico, la semplificazione, la competitività nonché in materia di processo civile - A.C. 1441-bis-B - Elementi per l'istruttoria legislativa (23/03/2009)

Disposizioni per lo sviluppo economico, la semplificazione, la competitività nonché in materia di processo civile - A.C. 1441-bis-B - Schede di lettura (articolo 39, comma 2)

Sul decreto-legge in materia di energia

Misure urgenti in materia di energia D.L. 105/2010 - A.C. 3660 - Schede di lettura (Articolo 1 del disegno di legge) (26/07/2010)

Sul decreto-legge per lo sviluppo economico

D.L. 112/2008: Disposizioni urgenti per lo sviluppo economico, la semplificazione, la competitività, la stabilizzazione della finanza pubblica e la perequazione tributaria, convertito dalla legge 133/2008 - Schede di lettura (articolo 4)

Sul decreto-legge recante proroga di termini

Proroga di termini previsti da disposizioni legislative - D.L. 194/2009 - A.C. 3210 - Schede di lettura - Seconda edizione (art. 1, comma 23-octiesdecies, lett. e)) (17/02/2010)

Sulla manovra correttiva 2010

Misure urgenti in materia di stabilizzazione finanziaria e di competitività economica - D.L. 78/2010 - A.C. 3638 - Schede di lettura (articoli 1-14) - Parte I (Articolo 7, comma 20)

Documenti e risorse web

Sugli incentivi per ricerca e innovazione

Contratti di innovazione tecnologica (D.M. 14 dicembre 2009)

Progetti di ricerca industriale (Decreto 18 gennaio 2010)

Progetti di diffusione e trasferimento tecnologico (D.M. 22 dicembre 2009)

Agevolazioni per investimenti produttivi innovativi (D.M. 23 luglio 2009)

Sviluppo dei distretti ad alta tecnologia e dei laboratori pubblico-privati (Decreto 29 ottobre 2010)

PON Ricerca e Competitività 2007-2013

Bandi per investimenti produttivi innovativi (in attuazione del D.M. 23 luglio e successive modifiche ed integrazioni)

Modificazioni al D.M. 23 luglio 2009 recante agevolazioni per investimenti produttivi innovativi (D.M. 28 aprile 2010)

Sui Progetti di Innovazione Industriale

Progetti di Innovazione Industriale