Secondo stime attendibili, il volume del traffico aereo è destinato nei prossimi anni ad un notevole incremento, di fronte al quale si prospetta la necessità di una razionalizzazione e di un adeguamento infrastrutturale e funzionale del sistema degli aeroporti del nostro Paese. Sul tema la Commissione trasporti della Camera ha svolto un'indagine conoscitiva, il cui documento conclusivo è stato approvato il 17 febbraio 2010.

Informazioni aggiornate a venerdì, 15 ottobre 2010

In base alle norme del codice della navigazione, come modificate dal d.lgs. n. 248/2005, la gestione degli aeroporti di rilevanza nazionale viene affidata in concessione, per una durata massima di 40 anni, dal Ministero delle infrastrutture e trasporti, su proposta dell’ENAC, all’esito di selezione con gara ad evidenza pubblica. La concessione è subordinata alla firma di una contratto di programma che intercorre fra ENAC e gestore. Le concessioni attualmente vigenti sono peraltro state affidate in via diretta, secondo la precedente disciplina. I gestori, oltre a organizzare l’attività aeroportuale al fine di garantire l’efficiente utilizzo delle risorse, sono chiamati ad effettuare la pianificazione degli interventi necessari in relazione al traffico aeroportuale, utilizzando, a tal fine, le entrate derivanti dai c.d. diritti aeroportuali. In materia è recentemente intervenuta la direttiva 2009/12/CE – il cui termine di recepimento scade il 15 marzo 2011 - che stabilisce principi comuni per la riscossione dei diritti aeroportuali negli aeroporti della Comunità con riferimento a tutti gli scali comunitari con traffico annuale superiore a cinque milioni di passeggeri. prevedendo l'istituzione di un'autorità di vigilanza indipendente in ogni Stato membro. La delega per l'attuazione della direttiva è contenuta all'art. 40 del disegno di legge comunitaria 2009 (AC 2449-B), in corso di esame alla Camera.

Quanto alla normativa nazionale, va ricordato l’art. 17, comma 34-bis, del decreto legge n. 78/2009 (convertito con legge n. 102/2009), il quale, con riferimento agli aeroporti con traffico superiore a dieci milioni di passeggeri annui (limite che viene attualmente raggiunto dallo scalo di Roma Fiumicino e da quello di Milano Malpensa), ha autorizzato l’ENAC a stipulare contratti di programma in deroga alla normativa vigente in materia, introducendo sistemi di tariffazione pluriennale che, tenendo conto dei livelli e degli standard europei, siano orientati ai costi delle infrastrutture e dei servizi, a obiettivi di efficienza e a criteri di adeguata remunerazione degli investimenti e dei capitali, con modalita' di aggiornamento valide per l'intera durata del rapporto. Nuove disposizioni sono inoltre previste dall’articolo 2, commi 190-191, della legge n. 191/2009 (l. finanziaria 2010), con le quali si autorizza una anticipazione tariffaria in favore delle società concessionarie dei servizi aeroportuali a decorrere dal 2010, nel limite massimo di tre euro a passeggero per l'imbarco su voli UE ed extra UE, a condizione che vengano effettuati nuovi investimenti infrastrutturali urgenti, in autofinanziamento, da parte dei gestori stessi.

Sul sistema aeroportuale italiano la IX Commissione della Camera ha deliberato, il 12 febbraio 2009, un’indagine conoscitiva, nel corso della quale sono state svolte 41 audizioni , con i soggetti istituzionali competenti, le società di gestione aeroportuale, compagnie aeree italiane e straniere, le parti sociali, le associazioni rappresentative del settore e i centri di studio e di ricerca operanti sulla materia. Sono stati acquisiti altresì contributi scritti inviati da altri soggetti, tra cui quelli di IATA (International Air Transport Association) e di ACI-Europe (Airports Council International). La Commissione ha concluso l’indagine il 30 novembre 2009, ed ha approvato il documento conclusivo il 17 febbraio 2010. Il documento, oltre a fornire un quadro complessivo delle questioni, emerse nel corso delle audizioni, che interessano l’evoluzione e lo sviluppo del sistema aeroportuale, nonché un panorama ampio e articolato delle valutazioni e delle proposte che ciascun soggetto ha inteso rappresentare, pone in rilievo le criticità del sistema, allo scopo di definire adeguate linee di intervento, anche a livello legislativo, con particolare riferimento: alla esigenza di definire un nuovo piano nazionale della rete aeroportuale; a prevedere che la realizzazione di nuovi aeroporti venga collegata a puntuali verifiche sulla sostenibilità economica del progetto; a promuovere il potenziamento dei collegamenti stradali e ferroviari con gli scali di interesse nazionale; a implementare i poteri di controllo di competenza dell'Ente Nazionale per l'Aviazione Civile (ENAC), al fine di verificare il corretto adempimento degli obblighi gravanti sui gestori aeroportuali in base ai rapporti di concessione, definendo a tal fine specifici standard di qualità e sicurezza dei servizi.